V觀副中心：“兩區”建設，北京城市副中心的騰飛引擎

《V觀副中心》是一檔聚焦北京城市副中心發展動態的欄目，通過深入觀察與專業解讀，為觀眾呈現副中心在城市建設、產業發展等多方面的亮點與特色。在本期《V觀副中心》欄目中，資深媒體人、瞻勝傳播創始人龐瑞深入剖析了“兩區”建設如何推動北京城市副中心的發展格局。

2023年，北京城市副中心在“兩區”建設的推動下，迎來了前所未有的發展機遇。“兩區”建設，即“國家服務業擴大開放綜合示范區”和“中國（北京）自由貿易試驗區”的建設，是中央批復支持北京的兩項重大政策。這一政策的實施，不僅為副中心帶來了政策紅利，更為其發展注入了強勁動力。

在過去幾年里，“兩區”建設框架迅速拉開，政策逐一落地。2020年，通州區全面啟動“兩區”建設，副中心被賦予了“全球財富管理中心”的定位。2021年，《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》發布，副中心再次被賦予了“綠色金融和可持續金融中心”定位，并明確支持城市副中心建設國家綠色發展示范區。

2022年，城市副中心的“兩區”建設進一步加速。政策集成創新方面，出臺“兩區”建設深化方案，印發氣候投融資試點三年行動方案等。同時推動一批制度落地見效，例如，副中心構建了全國首個三地協同適用的代謝性疾病基本公共服務標準體系，實現北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市三地在代謝性疾病管理方面均等化、普惠化、便捷化。

在為項目落地提供便利方面，副中心創新了“全程代辦”的服務形式，可以大大便利企業加快項目落地。2022年博格華納北京公司受疫情影響無法準時開工，在副中心“全程代辦”服務管家的幫助下，僅用47天，辦理周期縮短近70%，博格華納北京公司相繼取得各種建設手續，如期實現項目開工，成為城市副中心首個開工的“全程代辦”項目。

在副中心“兩區”品牌方面，在全市率先成立“兩區”顧問委員會、業界理事委員會，建設政策兌現平臺，建立改革效果體驗官機制，設立新加坡、倫敦招商聯絡處，最大限度地整合了社會各類資源，向外界推介副中心。

2023年，“兩區”建設“再提速”，僅上半年又有了不少值得一提的新進展。2月份，“北京城市副中心建設國家綠色發展示范區——打造國家級綠色交易所啟動儀式”在運河商務區舉行，通州區政府與國家發改委價格成本調查中心簽約，運河商務區管委會與北京綠色交易所、北京ESG研究院簽署合作協議。也是2月，副中心2023年首場“兩區”新聞發布會舉辦，自貿試驗區通州組團三年行動方案正式發布，“綠色自貿”“創意自貿”兩大品牌概念非常亮眼。

3月下旬，2023北京城市副中心產業高質量發展大會舉行，副中心發布了“千億投資重大項目”“重點產業三年行動計劃”“產業專項政策”“產業空間地圖”等內容，與央企、科技創新、文化旅游、金融等8大類的22個重大項目進行了集中簽約。

4月份，副中心政務服務中心上線了京冀政務服務“自貿通辦”窗口，近3500項北京和通州政務服務事項在河北自貿試驗區實現跨區域無差別辦理，為有效解決企業群眾異地辦事“兩頭跑”“折返跑”等問題，加快推進京冀政務服務一體化聯動發展。

5月，通州區“兩區”工作領導小組召開2023年第一次全體會議，部署了下一階段重點工作，并發布了《北京城市副中心2023年“兩區”建設工作要點》。

截至2023年9月11日，“兩區”項目庫入庫項目1546個，內資1428個、外資118個，推動落地項目981個。通過“兩區”建設，通州區落地了很多全市、全國甚至全球都具有領先性的項目、業務。啟動國家級綠色交易所建設，全市首家從事另類投資業務的專業性投資公司、全市首支百億規模綠色基礎設施投資基金等項目落地，全國首筆千萬級數據資產質押貸款、全市首筆CCER質押貸款等業務順利開展，全國首個元宇宙數字藝術產業園揭牌，全球首個Endeavor City城市運動中心簽約。

截至目前，副中心“兩區”建設已經有3項案例獲評國家級案例、5項案例獲評北京市改革創新案例、累計發布副中心優秀案例經驗近40項。可以說，在過去幾年里，副中心在“兩區”建設上已經開始形成自己的“方法論”，并且對其他區域形成了一定的影響力。

從這個角度來看，最新的《北京城市副中心2023年“兩區”建設工作要點》體現的新動向就更值得琢磨了。其中的一些表述，比如支持北京綠色交易所建設國家級綠色交易所、研究制定城市副中心ESG生態建設若干措施、在運河商務區打造私募基金產業集群、協助符合條件的金融機構申請合格境內有限合伙人（QDLP）及合格境外有限合伙人（QFLP）、試點支持符合條件的企業申報“信息網絡傳播視聽節目許可證”和游戲版號、加大元宇宙等前沿技術應用創新力度、鼓勵外國建筑設計師在城市副中心提供方案設計業務等等……這里的每一句話，很可能都將孕育著一個區域乃至行業的機遇，2023年也會成為這些新政策密集落地的一年。

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